PSN presenta una ley foral para "agilizar y facilitar" los trámites de adopción de menores

El PSN (Partido Socialista Navarro) ha presentado en el Parlamento de Navarra una proposición de ley foral con el objetivo de "agilizar y facilitar" los trámites de adopción de menores de Navarra. La proposición introduce algunos cambios en la actual normativa establecida por la Ley Foral 15/2005 de 5 de diciembre, de promoción, atención y protección a la infancia y a la adolescencia.

El portavoz del PSN en la Comisión de Asuntos Sociales del Parlamento de Navarra, Javier Monzón, explicó en un comunicado que la propuesta socialista propone "eliminar algunos aspectos injustos como la limitación por razones de edad" y además establece que "se puedan presentar, de forma simultánea, solicitudes de adopción internacional en dos o más países agilizando así los trámites". Además, la proposición legislativa recoge la creación del Consejo Navarro del menor.

Javier Monzón afirmó que "en los cuatro años de vigencia de la actual ley foral se ha puesto de manifiesto la necesidad de colmar algunas lagunas y carencias detectadas y también de ofrecer un marco legal más acorde a las necesidades y demandas de los propios menores y de la sociedad actual, exigencia que se hace patente en materia de adopción".

Monzón recordó que el Código Civil regula con carácter general la capacidad para adoptar, pero apuntó que la normativa foral añade la limitación de que, en el supuesto de adopción de menores en situación jurídica de desamparo, la media de edad de los adoptantes no supere en cuarenta y cinco años a la del menor adoptado, y que ninguno de los adoptantes tenga más de sesenta años.

En opinión del parlamentario socialista, "esta limitación supone el rechazo automático de los solicitantes de la adopción, tanto nacional como internacional, que superen los límites de edad establecidos por la ley foral, un rechazo que impide valorar de hecho, en cada caso concreto, a la vista de otras circunstancias, lo que es más conveniente para el menor". Por todo ello, Monzón manifestó que "parece necesario suprimir esta limitación que contiene la citada ley foral y posibilitar la evaluación en función del conjunto de criterios concurrentes".

Además, el parlamentario socialista defendió que la posibilidad de presentar, de forma simultánea, solicitudes de adopción internacional en dos o más países, de modo que se permita la tramitación simultanea de los expedientes, "con la condición de cancelar las solicitudes en trámite, una vez que se produzca la primera asignación en uno de los países elegidos". Monzón señaló que "esta opción, que ya existe en varias Comunidades Autónomas, permite la introducción de una mayor agilidad en los procesos de adopción internacional de menores".

Además, la proposición del PSN plantea fijar un plazo máximo de seis meses para resolver las solicitudes de declaración de idoneidad de los solicitantes, así como los efectos del transcurso del plazo sin que la Administración haya dictado la obligada resolución. Además de los aspectos referidos a los procesos de adopción, la proposición de ley introduce algunas precisiones relativas a los deberes de los niños y adolescentes, "de modo que éstos adquieran un mayor protagonismo, y en consecuencia, una mayor corresponsabilidad en el logro de una sociedad basada en la tolerancia, el respeto a la ley y a los derechos de las demás personas".

Por último, Monzón defendió la creación del Consejo Navarro del Menor como órgano colegiado de la Administración de la Comunidad foral" y apuntó que "este organismo servirá como foro de encuentro y participación de las distintas entidades y asociaciones que en Navarra trabajan con menores, y tiene como objetivo observar, analizar y realizar propuestas en materia de la protección de la infancia, desde las premisas de la objetividad, profesionalidad e independencia".

Javier Monzón concluyó deseando que "la sensibilidad de todos los grupos de la cámara confluyan, como en otras ocasiones, en la dirección de conseguir la mejor regulación para Navarra en un tema esencial, dado que estamos hablando de menores, y por tanto, de personas que necesitan una protección especial a través de las leyes, tal y como recoge la Constitución española".

Fuente: Europa Press

Información sobre la adopción en Níger

 La adopción en Níger debe llevarse a cabo a través de una ecai acreditada por las autoridades nigerianas, que notificará cualquier registro de adopción al Ministerio de Desarrollo Social, Población, Mujer y Emergencias del Menor en Níger. Níger no ha ratificado el Convenio de La Haya sobre la Protección de los Niños y la Cooperación en Materia de Adopción Internacional. Actualmente no existe ninguna ecai española acreditada en este país. (Información actualizada en octubre 2013)

Quien puede adoptar:

• Parejas con más de 10 años de matrimonio
• Sin hijos biológicos
• Al menos uno de los dos adoptantes debe ser mayor de 35 años y menor de 50 años
• Pueden adoptar las mujeres solteras con al menos 40 años de edad
  
• Es necesario presentar un certificado de esterilidad

Pueden ser adoptados:

• Menores abandonados sin filiación conocida y que se encuentran en el orfanato de Niame.
• Menores cuyos padres o representantes legales consienten la adopción.
• Menores declarados judicialmente abandonados 

Tipos de adopción y efectos de la adopción:

En Níger hay dos tipos de adopción:

1. La adopción: que corresponde a los menores abandonados sin filiación conocida, que son menores de 16 años de edad. Si son mayores de 15 años deben de dar su consentimiento. Los efectos de este tipo de adopción son: el adoptado toma los apellidos de los padres adoptivos y se crea un vínculo de filiación entre el niño y la familia adoptiva.  El menor pierde la nacionalidad nigeriana si adquiere la española.
2. La legitimación adoptiva: que corresponde a menores de 5 años abandonados o de padres desconocidos. Los efectos de este tipo de adopción son:se rompe el parentesco entre el menor y su familia biológica, se crea una filiación entre el niño y la familia adoptiva. Se trata de una decidión irrevocable. El niño pierde siempre la nacionalidad nigeriana.

* Se pide un informe de seguimiento cada dos años hasta la mayoría de edad del menor.

Autoridades competentes en materia de adopción:

Ministère du Développement Social, de la Population, de la Femme et de la Protection de l’Enfant
Direction de la protection de l’enfant
NIAMEY- NIGER

Coste y viajes:

Según los datos de las ecais y agencias de adopción en Francia y Canadá los adoptantes deben realizar un único viaje. El coste de la adopción en Níger asciende a unos 5.500€ sin incluir el viaje de los adoptantes ni la estancia.

Documentación que forma el expediente:

• Solicitud manuscrita.
• Certificado de Idoneidad.
• Compromiso de Seguimiento
• Informe psicosocial.
  
• Certificado de matrimonio.
• Certificados de nacimiento.
• Certificados médico.
• Certificado de esterilidad de al menos uno de los adoptantes
  
• Cuatro fotografias de cada adoptante.
• Certificado de penales.
• Certificado de ingresos.
• Pasaporte.
  

Todos los documentos deben estar debidamente legalizados y traducidos al francés.

Procedimiento

El expediente será enviado a través de la ecai para su aprobación y que lo enviará al Ministerio de Desarrollo Social, Población, Mujer y Protección de la Infancia, encargado de  estudiar todas las solicitudes de adopción. Una vez que se fije la fecha del juicio no será necesaria la presencia de los adoptantes durante el mismo. 
Una vez que el menor se encuentre en el país de su familia adoptiva, este debe de remitir un informe se seguimiento a las autoridades de Níger cada dos años.

Estadísticas:

Adopciones desde Francia:

Año 2003: 9

Año 2004: 7

Año 2005: 6

Año 2006: 4

Año 2007: 10

Año 2008: 10
Año 2009: 6
Año 2010: 7
Año 2011: 7 

Adopciones desde EE.UU:
Año 2001: 1
Año 2007: 1
Año 2008: 1
Año 2010: 1
Año 2012: 2 

Adopciones desde Canadá:
Año 2011: 3
Año 2012: 3

Adopciones desde Bélgica:
Año 2009: 3
Año 2011: 2
Año 2012: 3

Fuentes:

Coeur Adoption

Enfants du Mande

Païdia

Los niños procedentes de adopción internacional tienen más factores de riesgo socio-sanitarios

Expertos participantes en el XXIII Congreso Nacional de la Sociedad Española de Pediatría Extrahospitalaria y Atención Primaria que se celebró recientemente en Oviedo, recomiendan llevar a cabo una especial atención socio-sanitaria a los niños procedentes de adopción internacional. Según indicaron, estos niños "tienen más factores de riesgo" socio-sanitarios, y suelen presentar entre las patologías o desajustes más frecuentes (25%) el retraso leve en el desarrollo de peso y talla, la anemia, problemas dermatológicos banales, problemas de alimentación o en el sueño.

Por ello, recomiendan una visita al médico previa a la adopción, para estudiar los informes preadoptivos aunque con frecuencia están incompletos o son poco fiables. Los datos actuales del Ministerio de Educación, Deporte y Política Social, reflejan que desde 1997 hasta el año 2007 se han adoptado 37.582 menores de países extranjeros en España, apuntó la organización del congreso en nota de prensa.

Las causas de su estado suelen ser "la pobreza unida a mala higiene, infecciones, mala nutrición y retraso de desarrollo, carencia de vacunas que previenen importantes enfermedades, mal control de embarazo y parto, entre otros problemas". 

Pero, además, a esto se une el factor del abandono afectivo "que podría causar problemas emocionales o de relación y falta de estímulo para su desarrollo psico-motor. Sin embargo, estos niños sufren un cribado antes de ser dados en adopción que limita en general la posibilidad de graves patologías, a diferencia de los niños biológicos", apuntó el doctor Jesús García Pérez, miembro de SEPEAP, y uno de los participantes en el Seminario.

Los expertos defienden la visita preadoptiva al pediatra. "Los padres deberán encargarse de una traducción fidedigna de los informes, pero una vez solventado ese problema, nos encontramos con que dichos informes preadoptivos son incompletos y no del todo fiables", apuntó García Pérez. "La realidad es que existen diagnósticos graves en los informes, que en muchas ocasiones no son corroborados en nuestro país, pero que en ocasiones sí son ciertos", añadió.

Cuando el niño ha llegado a España, los pediatras recomiendan dejarle unos días de adaptación pero "sin retrasar demasiado la primera evaluación pediátrica tras la llegada por si hubiera alguna infección (se recomienda unas 2 semanas después); y de forma inmediata, si existen signos o síntomas clínicos de enfermedad aguda", señala el pediatra. Además de la exploración física minuciosa, agudeza visual y audición, el pediatra cuenta con guías específicas para orientar otro tipo de exámenes y de análisis básicos a todos los niños.

Además, según de dónde proviene el niño y las características y síntomas concretos, "se realizarán otros análisis más específicos como función tiroidea, estudio de hemoglobinas, plomo, u otros, para descartar enfermedades determinadas, e incluso estudiar la edad ósea o dental", explicó el pediatra.

SIGNOS DE ALARMA

Entre los signos que deben ser tenidos en cuenta destacan comportamientos que a la familia le resultan intolerables o imposibles de afrontar o que repercuten negativamente en el resto de la familia; tristeza o aislamiento; problemas con la alimentación o de sueño; o dificultades escolares. Además de controlar la evolución del proceso de adaptación, también es necesario que en los primeros años, el niño realice subsecuentes visitas de seguimiento donde se controlarán los aspectos patológicos, si los hubiera, tanto físicos como psicológicos, crecimiento, vacunación y adaptación al nuevo hogar.

La crisis agudiza el desplome de las adopciones en Málaga

Dice Adriana Alba, presidenta de la Asociación de Familias Adoptantes de Málaga, que si por ella fuera iría a por la segunda adopción. Es una profesional liberal y su marido también trabaja, por lo que la situación económica no es un problema. No obstante, la adopción del hijo que fue a buscar a Rusia le supuso un desembolso de unos 42.000 euros. Optó por un procedimiento libre, es decir, sin la mediación de una Entidad Colaboradora de Adopción Internacional (Ecai).

«Es cierto que yo hice un total de cinco viajes al país, dos de ellos porque quise, pero en cualquier caso y aunque no es lo más importante, el coste de la adopción es algo que hay que sopesar», indica Adriana Alba, que estima que el desembolso medio para adoptar en el extranjero se sitúa entre los 20.000 y 25.000 euros. Por eso no le extrañaría que, ante el actual panorama de incertidumbre económica, algunas parejas decidan esperar.

Su percepción coincide con los datos que maneja el jefe del Servicio de Atención al Menor (SAM), Isidro Ramos, que ponen de manifiesto que -en el caso de la provincia-, las adopciones internacional han caído un 40% si se compara la media trimestral de solicitudes recibidas con la de 2008. Así, si el año pasado este servicio recibió un total de 164 solicitudes, en los nueve primeros meses de este año ha registrado 73, y aunque el número subirá algo cuando finalice el ejercicio, no va a alcanzar ni de lejos las cifras del anterior.

Isidro Ramos recuerda que desde enero de 2008, el certificado de idoneidad -primer paso del proceso- es gratis. «Los solicitantes empiezan a pagar cuando comienza la tramitación para presentar los documentos en el país de origen del niño, porque hay que traducirlos».

Pagos

Una vez está la documentación en el país elegido, son sus responsables los que marcan las tasas, que varían según el lugar, y luego vienen los gastos que se deben realizar durante la estancia en los mismos, en espera del juicio que da luz verde definitiva a la adopción.

El tiempo que debe durar la estancia de los padres adoptivos también lo marca el país de origen del niño, y puede ir desde los 15 días al mes y medio, con todos los gastos que ello conlleva. En ocasiones, el periodo hasta que sale el juicio se prolonga, por lo que se hace preciso prolongar también la estancia. En algunos países se exige a los padres un mínimo de dos viajes, ya de entrada.

Tiempo de espera

No obstante, a pesar del desembolso realizado, Adriana Alba ha tenido suerte. Desde que inició el proceso de adopción hasta que se trajo a su pequeño de Rusia tan sólo pasaron dos años. Puede parecer mucho tiempo, y más cuando se ponen en juego esperanzas, deseos y emociones, pero en el terreno de las adopciones internacionales es un tiempo de espera aceptable, teniendo en cuenta que Rusia se ha convertido en el país preferente para adoptar por parte de familias malagueñas.

Javier Sánchez, secretario de la Asociación Hilo Rojo, integrada por familias adoptantes en China, va a cumplir cinco años de espera. «Mi previsión más optimista es para el año que viene. El de China es un claro ejemplo de saturación de un país en cuanto a demanda de adopciones internacionales: Si hace cinco años en un mes adjudicaban 3.000 niños, ahora en un mes se adjudican 300», dice Sánchez, que recuerda que los expedientes que llegan allí no sólo proceden de España, sino de toda Europa y de EE UU.

Con el tiempo, la avalancha de adopciones en China ha provocado que cada vez sean mayores los requisitos impuestos por el país y también mayor el tiempo de espera, porque no hay niñas adoptables que puedan cubrir tanta demanda. De hecho, en 2008, las autoridades Chinas se volvieron inflexibles a la hora de valorar los expedientes. Los adoptantes debía cumplir escrupulosamente los requisitos que el Estado aprobó en 2007, entre los que se indicaban aspectos tales como el índice de masa corporal o el nivel de estudios de los futuros padres.

De hecho, el país asiático ya no está entre las preferencias de los solicitantes de adopción en el extranjero que, en el caso de Málaga, se decantan en mayor número por Rusia.

Descenso paulatino

Para el responsable del SAM, el tiempo de espera, la dificultad del proceso y el aumento de las exigencias de los países que se ven desbordados por las peticiones están detrás del paulatino descenso que, a nivel global, ha sufrido la adopción internacional. Mientras que entre 2001 y 2004 el número de expedientes de adopción internacional tramitados en España subió un 64%; de 2004 a 2008 bajó un 43%. Francia y EE UU, aunque con diferentes valores, presentan un comportamiento similar al de nuestro país.

Fuente: El Sur

Texto: Genma Martínez

Foto: Sur

Las familias adoptantes piden a la Xunta que les permita tramitar en dos países

Un reto emocional, familiar, económico y también de papeleo. La adopción internacional, por la que optan numerosas parejas gallegas ante las dificultades para que se les asigne un niño de origen español, es un calvario que se eterniza: la mayoría ha iniciado el proceso hace más de cinco años y pide a la Xunta que les permita tramitar simultáneamente en dos países.

Esta "doble vía" busca anticiparse a las posibles trabas que establezcan los países de origen de los adoptados, de modo que si uno cierra estos procesos puedan continuar con los formularios en otra zona geográfica con mayores posibilidades de asignarles un niño.

La tramitación simultánea en varios países sí es posible para los residentes en otras comunidades que han adaptado su legislación. Las familias adoptantes gallegas insisten en que sería "una pequeña modificación del decreto que no obstante supondría una importante ayuda para personas que se encuentran en nuestra situación y nos equipararía a otras zonas de España con las que ahora tenemos una importante desventaja", señalan Susana Piñón y Roberto Alsina.

Ambos forman una de las decenas de parejas gallegas actualmente en trámites para adoptar y a los que la lentitud en países en donde la adjudicación estaba siendo más o menos fluida (caso de China o Etiopía) les hace plantearse la necesidad de presentar formularios en otras zonas geográficas en donde puedan tener más posibilidades de que les asignen un niño.

Las familias iniciaron una recogida de firmas para lograr de la administración gallega "cierta sensibilidad y comprensión con la situación, si bien somos plenamente conscientes de que la principal función de la adopción es buscar familias a los niños que la necesitan, deberían entender que éste es también el principal deseo de las familias que estamos en dicho proceso, poder lograr ser una familia".

El pasado día 25 las familias que reclaman esta posibilidad de tramitar un doble expediente de adopción internacional se entrevistaron con la subdirectora de Familia. Le hicieron ver la situación especial en la que se encuentran aquellas parejas con el expediente de adopción en China (un país que acumula importantes retrasos en la asignación) "y la desesperación en la que nos encontramos, viendo sobre todo las opciones que se están dando en otras comunidades", indican los afectados.

El caso de Susana Piñón y Roberto Alsina es un buen ejemplo de estas demoras: en 2006 iniciaron los trámites "y la previsión que nos daban era que tendríamos al niño en poco más de un año y seguimos como al principio".

Así las cosas, hasta la adopción nacional (considerada hasta ahora casi un imposible por los padres adoptantes) empieza a presentarse como una buena opción para estas familias. "Incluso la adopción nacional está más cerca en plazos que la internacional, la nacional tarda más o menos unos siete u ocho años porque depende de las renuncias a bebés o abandonos, y cuando empezamos con este proyecto en 2003 eran unos cinco años", precisa Susana Piñón.

Otra de las graves barreras en el largo camino hacia la adopción es la económica. El coste de una de estas asignaciones es muy variable, se sitúa normalmente en la barrera de los 20.000 euros, siempre y cuando la pareja realice "por libre" el papeleo.

Si opta por encargarlo a una agencia especializada y autorizada por la administración el coste se incrementa sensiblemente. Roberto Alsina precisa en este punto que "sólo en papeleo hemos gastado más de 1.200 euros, si lo llegamos a hacer a través de una agencia serían 4.000 o 5.000 euros".

Se trata de costes que no todas las familias pueden asumir y que viene a sumarse a la montaña de papeleo que se requiere para estos procesos. Para adoptar en China, los formularios mínimos son certificado de nacimiento de ambos padres, de matrimonio, de penales, certificado de idoneidad que otorga la Xunta tras la valoración psicológica y de la asistencia social e informes médicos, si bien este expediente podría ampliarse o reducirse en función del país en el que se realice la tramitación.

Las familias en fase de adopción consideran que un buen modo de equiparar sus derechos a las parejas de otras comunidades y de ahorrarles la presión que supone el proceso es facilitarles la tramitación de un doble expediente.

En su entrevista con los representantes de Familia las familias recordaron que comunidades como Andalucía, Valencia o Cataluña ya han cambiado sus respectivos decretos "y otras están en camino de hacer lo mismo". En Euskadi si a los 18 meses no se produce una asignación se permite iniciar otro expediente, una opción que en principio la Xunta está dispuesta "a valorar".

Fuente: Faro de Vigo